由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局三部門聯(lián)合印發(fā)的《關于開展零碳園區(qū)建設的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕910號），是我國推動園區(qū)綠色低碳轉型的一份綱領性文件。該文件系統(tǒng)提出了零碳園區(qū)建設的總體要求、重點任務與保障措施，為各類園區(qū)推進近零碳排放提供了明確的政策指引和實施路徑，對企業(yè)開展低碳園區(qū)建設具有重要的指導意義。

  核心概念與建設條件

  首先，需要理解《通知》中明確的零碳園區(qū)概念：它指的是通過一系列規(guī)劃、技術和管理手段，將園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活產(chǎn)生的二氧化碳排放量降至“近零”水平，并具備進一步達到“凈零”條件的園區(qū)。

  要建設這樣的園區(qū)，尤其是申報國家級零碳園區(qū)，需要滿足四個基本條件：

  園區(qū)資質：建設主體通常為省級及以上開發(fā)區(qū)，也可視情況拓展至近年新建設的省級新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)或高新技術園區(qū)。

  建設范圍：可以是整個園區(qū)，也可以是有明確邊界的“園中園”。

  管理基礎：在能耗和碳排放的統(tǒng)計、核算、計量、監(jiān)測等方面需要具備一定的工作基礎。

  安全合規(guī)：近3年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境污染事故或造成社會不良影響的事件。

  八大重點任務解讀

  《通知》規(guī)劃了八大重點任務，為園區(qū)建設描繪了清晰的行動路線圖。

  如何評判“零碳”？

  考慮到各類園區(qū)的巨大差異，《通知》創(chuàng)新性地提出了以“單位能耗碳排放”作為評判零碳園區(qū)的核心指標。

  核心指標：單位能耗碳排放，即園區(qū)每消費一噸標準煤的能源所排放的二氧化碳量。這個指標引導園區(qū)在保障發(fā)展和用能的前提下，通過提升能效和使用清潔能源來降低碳排放強度，而非簡單限制能源消費總量。

  引導性指標：此外，還設置了清潔能源消費占比、工業(yè)固廢綜合利用率等5項引導性指標，從能源結構、循環(huán)經(jīng)濟等不同維度提供更全面的評價參考。

  企業(yè)行動指南

  對于身處園區(qū)的企業(yè)而言，這份《通知》既是行動指南，也預示著新的發(fā)展機遇。

  1.融入園區(qū)規(guī)劃，爭取政策紅利

  企業(yè)應主動了解并融入所在園區(qū)的零碳建設總體規(guī)劃。國家明確會統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道給予支持，并鼓勵地方政府提供資金扶持、政策性銀行提供中長期信貸等。緊跟園區(qū)步伐，有助于企業(yè)爭取到這些寶貴的政策與資金支持。

  2.打造零碳工廠，樹立綠色標桿

  企業(yè)是園區(qū)的“細胞”，建設零碳工廠是實現(xiàn)園區(qū)零碳目標的重要路徑。例如，宿遷市的政策就要求企業(yè)制定“一企一策”建設方案，并從能源結構、工藝改造、數(shù)智化升級等方面進行全面提升。可以參考這些地方實踐，將零碳工廠建設作為企業(yè)綠色轉型的具體目標。

  3.聚焦關鍵領域，落實減排行動

  能源轉型：積極開發(fā)利用分布式光伏，優(yōu)先采購綠電，探索使用氫能等清潔燃料。

  能效提升：對標行業(yè)能效標桿水平，實施節(jié)能技術改造，更新淘汰落后用能設備。

  數(shù)字化管理：積極參與或自建數(shù)字化能碳管理中心，實現(xiàn)對能源消耗和碳排放的實時監(jiān)測與精準管控。

  4.參與市場機制，提升綠色競爭力

  有條件的園區(qū)和企業(yè)可以探索以虛擬電廠（負荷聚合商）等形式參與電力市場，將靈活的負荷資源轉化為經(jīng)濟效益。同時，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，這不僅能滿足國際綠色貿(mào)易規(guī)則的要求，更能顯著增強企業(yè)產(chǎn)品在未來市場中的核心競爭力。