12月5日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于公開征求〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（修訂征求意見稿）〉意見的函》（環(huán)辦便函〔2025〕397號(hào)）。新版《名錄》在行業(yè)分類、環(huán)評(píng)管理范圍和具體要求等方面作出多項(xiàng)調(diào)整，旨在進(jìn)一步提升源頭預(yù)防效能，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

  1.行業(yè)分類優(yōu)化：新增“通用工序”類別

  本次修訂后，《名錄》一級(jí)類別由55個(gè)增至56個(gè)，二級(jí)行業(yè)類別由173個(gè)增至199個(gè)，并新增了鍋爐、工業(yè)爐窯、表面處理、水處理4個(gè)通用工序類別，統(tǒng)一歸入新增的“通用工序”一級(jí)類別。

  此次調(diào)整結(jié)合《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第三級(jí)代碼，對(duì)污染影響類行業(yè)類別進(jìn)行細(xì)化，新增的二級(jí)類別均為現(xiàn)有類別拆分整合所得，未對(duì)核心內(nèi)容作出重大變更，僅提高了行業(yè)分類的精準(zhǔn)性和清晰度。

  2.簡(jiǎn)化管理范圍：21類項(xiàng)目不再需要環(huán)評(píng)”類別

  新《名錄》聚焦民生保障與企業(yè)減負(fù)，將谷物磨制、糖果及乳制品制造等民生項(xiàng)目移出環(huán)評(píng)管理范圍；取消卷煙制造、服裝服飾業(yè)等環(huán)境影響明確、治污措施成熟且排污許可可有效承接的項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求。

  針對(duì)數(shù)量眾多的簡(jiǎn)單加工類項(xiàng)目，通過(guò)細(xì)化工藝類型明確豁免環(huán)評(píng)；為支持傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)與設(shè)備更新，對(duì)不新增建設(shè)用地、產(chǎn)能、污染物種類及排放量且已納入排污許可管理的項(xiàng)目，同樣不再要求環(huán)評(píng)。

  無(wú)需環(huán)評(píng)或豁免環(huán)評(píng)的項(xiàng)目如下表所示：

  3.服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力：8類項(xiàng)目環(huán)評(píng)流程簡(jiǎn)化

  為推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，新《名錄》將高鐵、航空航天、汽車制造等自動(dòng)化程度高、環(huán)保理念先進(jìn)的制造業(yè)項(xiàng)目，由環(huán)評(píng)報(bào)告書簡(jiǎn)化為報(bào)告表；半導(dǎo)體材料制造等電子通信及智能化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也同步簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)管理。

  在行業(yè)歸類優(yōu)化方面，木竹炭、有機(jī)肥制造項(xiàng)目從“化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)”調(diào)整至“廢棄資源綜合利用業(yè)”，避免因誤歸類為化工項(xiàng)目導(dǎo)致環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高。

  簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)的項(xiàng)目如下所示：

  4.強(qiáng)化“兩高”及風(fēng)險(xiǎn)類項(xiàng)目準(zhǔn)入管控

  一是嚴(yán)控有毒有害及重點(diǎn)重金屬排放項(xiàng)目，將農(nóng)藥制造全部納入報(bào)告書管理，持續(xù)強(qiáng)化電鍍、化學(xué)原料藥等風(fēng)險(xiǎn)高項(xiàng)目的環(huán)評(píng)要求；二是提升新型復(fù)雜項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)境影響不明的新型摻燒火電、水泥制造等項(xiàng)目加強(qiáng)規(guī)范；三是明確“高污染”燃料使用要求，以煤、石油焦等為燃料的玻璃、陶瓷等制造項(xiàng)目須編制環(huán)評(píng)報(bào)告書。

  5.強(qiáng)化生態(tài)影響類項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理

  一是水利水電項(xiàng)目，明確將具有攔蓄功能的水利樞紐工程納入報(bào)告書管理，將常規(guī)水電全部納入報(bào)告書管理。

  二是交通類項(xiàng)目，強(qiáng)化涉環(huán)境敏感區(qū)項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入要求，將涉及環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)新增永久占地、列車運(yùn)行速度或?qū)?shù)顯著增加的改建鐵路提級(jí)為報(bào)告書。

  三是采掘類項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)涉獨(dú)立尾礦庫(kù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，明確有色礦、化學(xué)礦等的獨(dú)立尾礦庫(kù)項(xiàng)目編制報(bào)告書。

  6.全面銜接排污許可分類管理

  一是行業(yè)類別上，推動(dòng)環(huán)評(píng)分類管理名錄與排污許可分類管理名錄在行業(yè)類別劃分上相統(tǒng)一，將污染影響類行業(yè)類別對(duì)應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)第三級(jí)行業(yè)分類，增加鍋爐、爐窯、表面處理、水處理4個(gè)通用工序。

  二是管理類別上，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)的報(bào)告書與排污許可的重點(diǎn)管理相一致，制糖業(yè)、玻璃制品、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉等行業(yè)完全一致。明確水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物項(xiàng)目統(tǒng)一歸為水泥行業(yè)。

  三是管理承接上，取消卷煙制造、服裝、服飾業(yè)等一批環(huán)境影響明確、措施成熟且排污許可有效承接的報(bào)告表。

  四是統(tǒng)一揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）管理尺度，環(huán)評(píng)與排污許可名錄均以年用低VOCs含量有機(jī)溶劑100噸、其他有機(jī)溶劑10噸作為管理類別劃分依據(jù)。

  總之，新《名錄》圍繞提升源頭預(yù)防整體效能、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，充分吸納各地試點(diǎn)探索經(jīng)驗(yàn)，將實(shí)踐證明行之有效的改革經(jīng)驗(yàn)規(guī)范化、制度化，對(duì)于推動(dòng)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可有效銜接的制度體系，有著重要意義和積極作用。